Трудовая миграция: актуальное состояние, существующие проблемы и возможные решения.

Об этом сообщают эксперты Центра «Стратегия развития» Джамшид Шарипов и Рамзиддин Нуриддинов в статье, подготовленной для Kun.uz.

Одним из основных вызовов для Узбекистана является эффективное использование демографического дивиденда. В то же время, значительная часть трудоспособного населения уезжает за границу в поисках лучших условий труда. По состоянию на декабрь 2023 года количество трудовых мигрантов из Узбекистана составило два миллиона человек: 1 452 300 мужчин (72,4%) и 547 700 женщин (27,6%). Число вернувшихся в Узбекистан мигрантов в 2023 году достигло 218,8 тыс. человек (214,8 тыс. человек в 2022 году), а количество выехавших мигрантов составило 233,2 тыс. человек (221,5 тыс. человек в 2022 году).

Большинство трудовых мигрантов из Узбекистана находятся в Российской Федерации (1,2 млн человек или 60% от общего числа мигрантов), за ней следует Казахстан (191,8 тыс. человек или 10%), Турецкая Республика (113,8 тыс. человек или 6%), Республика Корея (68,1 тыс. человек или 3%) и другие страны (424,4 тыс. человек или 21%).

Трудовые мигранты из Узбекистана за пределами страны заняты в строительстве (52,7%), промышленности (12,8%), сфере услуг (9,7%), общественном питании (6,9%), торговле (6,7%), транспорте (4,3%), сельском хозяйстве (4,1%) и других отраслях (2,8%)[1].

Согласно исследованиям, проведённым Всемирным банком в рамках проекта «Слушая граждан Узбекистана», доля домашних хозяйств с трудовыми мигрантами в настоящее время составляет около 13%, в то время как в 2022 году этот показатель достигал 20%. При этом, по мнению экспертов Всемирного банка, миграция более распространена среди менее обеспеченных слоев населения и в сельских домохозяйствах.

По данным Центрального банка (ЦБ) Узбекистана, с января по октябрь 2024 года объем денежных переводов в Узбекистан составил 12,6 млрд долларов, что на 34% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Переводы из России выросли на 35% — до 9,8 млрд долларов, при этом её доля сократилась до 78% (перед началом конфликта в Украине этот показатель составлял около 90%). Из Казахстана поступило 699 млн долларов, из США — 470 млн долларов (рост на 37%), из Южной Кореи — 458 млн долларов (71%), из Турции — 331 млн долларов, из Великобритании — 109 млн долларов (76%)[2].

Проблемы и вызовы трудовой миграции

Анализ, проведённый экспертами Центра «Стратегия развития», выявил глубоко укоренившиеся проблемы в сфере трудовой миграции, требующие комплексного подхода к решению, в частности:

Нелегальная миграция. Агентство по внешней трудовой миграции сталкивается с трудностями в обеспечении легальной работы для всех желающих выехать за границу, что вынуждает многих мигрантов обращаться к посредникам, увеличивая риски нелегальной миграции, эксплуатации и торговли людьми. В поисках лучшей жизни мигранты часто сталкиваются с тяжёлыми условиями труда, принудительным трудом, нарушением их прав, а также ограниченным доступом к образованию и медицинским услугам.

Согласно данным Международной организации по миграции (МОМ), несмотря на усилия Агентства внешней трудовой миграции Узбекистана, в 2023 году всего лишь 38,4 тыс. человек (или 16,5% от общего числа выехавших мигрантов) воспользовались легальными каналами трудоустройства, в результате чего было зарегистрировано 141 случай торговли людьми с 193 жертвами, при этом основными направлениями эксплуатации узбекских мигрантов являются Россия, Казахстан, Турция и ОАЭ.

По оценкам МОМ, в 2020 году на миграционных маршрутах по всему миру погибло 4317 мигрантов. К 2023 году этот показатель почти удвоился, достигнув 8565 человек. Что касается Узбекистана, по данным ответственного министерства, только в 2020 году в результате несчастных случаев за границей на родину были возвращены тела более 200 погибших граждан. Одним из самых трагических случаев, связанных с мигрантами, стал пожар в автобусе, произошедший 18 января 2018 года на трассе Шымкент – Самара, в результате которого погибли 52 гражданина Узбекистана, направлявшиеся в Россию на заработки. Кроме того, 13 000 граждан Узбекистана были задержаны при попытке нелегально въехать в США. Эти данные свидетельствуют о масштабах проблемы нелегальной миграции и требуют принятия срочных мер.

Юридическая и социальная незащищенность мигрантов

В последние годы мигранты из Узбекистана часто сталкиваются с проблемами, негативно сказывающимися на их жизни и трудовой деятельности в России. Среди наиболее распространённых трудностей — эксплуатация рабочих, частые внеплановые проверки, невыплата заработной платы, нарушение режима рабочего времени и другие нарушения трудовых прав, что создаёт для мигрантов дополнительные сложности, лишая их возможности обеспечить себе достойные условия жизни.

В 2023 году правозащитники Центра содействия решению трудовых споров оказали бесплатную юридическую помощь в трудовых спорах примерно 400 гражданам Узбекистана в России, помогая им защитить свои права в сложных условиях. Это подчеркивает необходимость более эффективной защиты прав мигрантов и ужесточения контроля за соблюдением трудового законодательства.

Языковой барьер и отсутствие навыков являются основной причиной работы мигрантов в низкооплачиваемых секторах. По данным МОМ, большинство зарегистрированных трудовых мигрантов из Узбекистана за границей занято в строительстве (52,7%). Это подтверждает, что нехватка квалификаций ограничивает возможности мигрантов для трудоустройства в более высокооплачиваемых отраслях, таких как информационные технологии, медицина, инженерия и т.д.

Также следует отметить, что из-за языкового барьера большинство мигрантов из Узбекистана уезжают работать в Россию и Казахстан. Отсутствие знания языков ограничивает географию выезда в европейские и западные страны, где есть больше возможностей для хорошего проживания и получения большего дохода. Например, средняя заработная плата трудового мигранта из Центральной Азии в Москве составляет 54,5 тыс. рублей (около $597 или 7,5 млн сумов), тогда как минимальная заработная плата в странах Европейского Союза в месяц составляет от 399 евро в Болгарии и 2387 евро в Люксембурге. Это подчеркивает важность языковой подготовки для расширения возможностей трудовых мигрантов и повышения их доходов.

Международная практика и зарубежный опыт

По данным ООН, в мире насчитывается около 281 миллиона международных мигрантов, что составляет 3,6% от общего числа населения. Число людей, покидающих свои страны из-за конфликтов, насилия, политической или экономической нестабильности, а также климатических изменений и других бедствий продолжает увеличиваться. Однако эксперты Всемирного банка подчеркивают, что миграция может стать мощным источником процветания и развития: при правильном управлении она приносит выгоду всем — как странам происхождения, так и странам назначения.

Топ-20 основных стран назначения (слева) и происхождения (справа) международных мигрантов

Важно отметить, что объем мировых денежных переводов вырос до 831 млрд долларов, значительно превысив объем официальной помощи в целях развития и прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. По данным ЦБ, в 2023 году объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику Узбекистана составил 7,2 млрд долларов, тогда как денежные переводы достигли 11,4 млрд долларов. Эти показатели подчеркивают значимость миграции для экономического развития страны, подтверждая их ключевую роль в поддержке национальной экономики и улучшении благосостояния граждан.

Согласно отчету «World