ВБ: Услуги играют важнейшую роль в структурной трансформации Узбекистана.

Новый отчет Всемирного банка «На службе у вас?: Потенциал роста, основанного на услугах, в Узбекистане» анализирует этот потенциал.

Сектор услуг — ключевой элемент структурной трансформации Узбекистана

Сектор услуг, который в настоящее время занимает более половины всех рабочих мест в Узбекистане, играет важную роль в структурной трансформации страны с момента ее независимости в 1991 году. Доля занятых в секторе услуг увеличилась с 37 до 50 процентов в период с 1991 по 2022 год, что фактически компенсировало почти весь спад в сельском хозяйстве.

Тем не менее, большая часть этого роста сосредоточена в низкоквалифицированных потребительских услугах, таких как розничная торговля и гостиничный бизнес, которые обычно обладают низкой производительностью. Социальные услуги, включая здравоохранение и образование, расширялись в основном благодаря увеличению государственных расходов.

В Узбекистане глобальные инновационные услуги, требующие высокой квалификации, такие как информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), профессиональные услуги (например, консалтинг, юридические, архитектурные и инженерные услуги) и финансовые услуги, в два раза более продуктивны, чем производство, но составляют менее 5 процентов всех рабочих мест в секторе услуг. Более того, связи между сектором услуг и остальной экономикой, особенно с производственным сектором, остаются слабыми.

Потенциал роста, основанного на частном секторе, в области услуг можно реализовать путем укрепления связей между сектором услуг и другими отраслями, увеличения доли глобальных инновационных услуг и повышения производительности низкоквалифицированных потребительских услуг.

Политическая повестка: связность, конкурентоспособность и возможности (3C)

Узбекистан может использовать сектор услуг для обеспечения дополнительного роста и создания рабочих мест, сосредоточив внимание на трех ключевых областях политики: связности, конкурентоспособности и возможностях (3C).

По сравнению с мировыми показателями Узбекистан находится ниже среднего по связности (по индексу логистической эффективности и доле населения, использующего интернет) и возможностям (по доле людей с базовыми навыками в области ИКТ и уровню зачисления в высшие учебные заведения), а по конкурентоспособности занимает нижнюю треть (по ограничениям на торговлю услугами).

Как страна с ограниченным доступом к морям, Узбекистану необходимо улучшить как физическую, так и цифровую связность для повышения доступа к рынкам. В плане физической связности Узбекистан занимает 88-е место из 139 стран по Индексу логистической эффективности Всемирного банка 2023 года. В области цифровой связности доступ к высокоскоростному мобильному интернету, такому как 4G/LTE, по-прежнему ограничен, и лишь 40 процентов населения осуществляют цифровые платежи.

Что касается конкурентоспособности, то большинство услуг в Узбекистане сильно ограничены, согласно Международному индексу ограничений на торговлю услугами Всемирного банка и ВТО. Страна по-прежнему закрыта для трансграничной доставки нескольких профессиональных услуг.

При этом законы о «локализации данных» значительно ограничивают трансграничную доставку ИКТ-услуг. Кроме того, государственные предприятия, доминирующие во многих секторах услуг, таких как телекоммуникации и транспорт, создают дополнительные проблемы для рыночной конкуренции.

Что касается возможностей, то акцент Узбекистана на развитие технического образования и обучение английскому языку способствует формированию соответствующей базы навыков. Тем не менее, эти усилия могут быть расширены. Доступность высшего образования остается низкой.

В 2022 году уровень зачисления в высшие учебные заведения в Узбекистане составил 31,5 процента, что менее половины от среднего показателя по Европе и Центральной Азии, составляющего 80 процентов. Кроме того, доля населения с базовыми навыками в области ИКТ остается ниже 10 процентов.

Тем не менее недавно созданный IT Park в Ташкенте, который предлагает интернет-соединение мирового класса, беспошлинный доступ к импортируемым ИКТ-оборудованию и программному обеспечению, цифровой ИТ-университет и рабочие визы для специалистов в области ИТ и основателей стартапов, демонстрирует, как политические действия могут способствовать прогрессу в области связности, конкурентоспособности и возможностей.

Регуляторные реформы в секторе услуг могут привести к значительному экономическому росту

Амбициозная программа реформ, инициированная правительством в 2017 году, ускорила путь Узбекистана к становлению более высокодоходной рыночной экономикой. Однако необходимо сосредоточиться на стимулировании сектора услуг для поддержания этой трансформации.

Регуляторные реформы, направленные на либерализацию сектора услуг, могут дополнительно ускорить экономический рост. Если бы ограничения на торговлю услугами были снижены до уровня, при котором разрыв между Узбекистаном и передовыми странами сократился бы вдвое, то, по оценкам, реальный ВВП страны мог бы вырасти на 9 процентов, а реальные заработные платы — в среднем на 8 процентов. Это могло бы значительно снизить уровень бедности.

Продолжающиеся усилия Узбекистана по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО) открывают возможности для либерализации сектора услуг и новых источников роста. Эти реформы способствуют улучшению конкуренции в сфере услуг Узбекистана и решению ключевых проблем, связанных с физической и цифровой связностью. Кроме того, они привлекут больше иностранных инвестиций, технологий и экспертизы, что будет важно для перехода страны к глобальным инновационным услугам.

Политика, направленная на улучшение связности, конкурентоспособности и возможностей, может помочь правительству Узбекистана использовать сектор услуг в качестве основного двигателя экономического роста. Это, в свою очередь, сыграет важную роль в реализации целей стратегического плана развития страны «Узбекистан 2030».