США не спешат отменить поправку Джексона-Вэника в отношении Узбекистана — это служит инструментом давления.

Новая администрация США под руководством Дональда Трампа рассматривает сохранение поправки в отношениях с республиками Центральной Азии как остаток прошлого.

«Слушайте, это артефакт ушедшей эпохи. Есть те, кто настаивает на сохранении поправки как инструмента давления для получения уступок в области прав человека или принуждения стран Центральной Азии к более активному сотрудничеству с нами, а не с Россией и подобными ей государствами. Но я считаю, что в некоторых случаях это абсурдный артефакт прошлого», – заявил госсекретарь США Марко Рубио.

Почему эта юридическая норма продолжает действовать, несмотря на распад СССР?

Алимов объяснил, что в США существует закон о торговле, который регулирует вопросы экспорта и импорта товаров, включая таможенные сборы. Поправка Джексона-Вэника вносит изменения в этот закон, запрещая предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой.

Эксперт подчеркнул, что данная норма была введена прежде всего против Советского Союза в связи с проблемой иммиграции определённых групп населения. Однако она продолжала действовать и после распада СССР. Несмотря на то, что страны обрели суверенитет, Узбекистан по-прежнему входит в число стран, на которые эта поправка распространяется. Тем не менее, как показала практика, последствия этого ограничения не столь значительны, считает Алимов.

Примером могут служить Казахстан и Азербайджан, которые также остаются в числе стран, подпадающих под действие поправки, но при этом активно развивают торговые отношения с США. Американский бизнес активно работает в этих странах.

По мнению Алимова, поправка Джексона-Вэника не оказывает значительного влияния на двусторонние отношения с США. Если Узбекистан является стратегическим партнером для США, то нет смысла в продолжении действия этой поправки. Более важным было бы подписать соглашение об избежании двойного налогообложения, что могло бы значительно увеличить приток американских инвестиций в страну.

Поправка Джексона-Вэника не упоминает напрямую Советский Союз, а относится к странам с нерыночной экономикой. Поэтому даже после распада СССР такие страны, как Узбекистан, продолжают подпадать под её действие, несмотря на их декларацию о переходе к рыночной экономике. Вопрос о её исключении из действия в отношении стран Центральной Азии уже поднимался, например, в отчете, представленном Конгрессу США в 2012 году. Тогда обсуждалась необходимость пересмотра применения этой нормы, так как Центральная Азия уже представляет собой рынок с рыночной экономикой, а вопросы иммиграции утратили свою актуальность.

Тем не менее процесс исключения страны из поправки Джексона-Вэника требует одобрения Конгресса США, что представляет собой сложный политический процесс.