«Когда ударяют по правой щеке, не стоит подставлять левую» — о праве на молчание и адвоката.
Kun.uz провел интервью на тему назначения наказания за административные правонарушения с участием судьи Чиланзарского районного суда Сарвара Мамадиева, правозащитника Абдурахмона Ташанова и адвоката Абдумалика Абдуллаева. В ходе обсуждения рассматривались вопросы участия адвокатов в судебных процессах и защиты прав граждан.
– В судах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, присутствие адвокатов не является обязательным. В результате большинство людей, получающих наказание в виде 15 суток ареста, участвуют в процессе без адвоката. Решение суда становится известно общественности позже, что вызывает резонанс. Почему участие адвокатов в административных делах не обязательно?
Абдумалик Абдуллаев, адвокат:
– Существует Закон «О предоставлении юридической помощи за счёт государства». В нем четко указано, кто может получать юридическую помощь за счет государства. То есть, лица, привлеченные к ответственности за правонарушения, предусматривающие административный арест, если они недостаточно обеспечены. Согласно закону, они могут подать запрос на получение услуг адвоката, который будет назначен из реестра установленным порядком.
Однако в законе есть пробел: для того чтобы человек мог запросить адвоката, ему необходимо разъяснить его права. В статье 294 Кодекса об административной ответственности указано, что лицу должны быть разъяснены его права на использование услуг адвоката. При составлении протокола об административном правонарушении также должны быть подробно разъяснены все права и обязанности. Но если обратить внимание на протоколы, видно, что права гражданам никто не разъясняет. В результате некоторые люди не осведомлены о своих правах и возможности воспользоваться услугами адвоката.
Если следовать закону, то участие государственных адвокатов в административных делах становится обязательным только в случае, если: человек подал соответствующее ходатайство, он является малообеспеченным, а санкции за правонарушение предполагают административный арест. Здесь ключевой момент заключается в том, что при взаимодействии между представителем государственной власти и лицом, потенциально привлекаемым к административной ответственности, его права должны быть разъяснены. Если права были разъяснены, решение о привлечении адвоката остается на усмотрение этого человека.
Сарвар Мамадиев, судья Чиланзарского районного суда:
– В делах об административных правонарушениях, где применяется административный арест, государство не всегда выступает одной из сторон. Другой стороной может быть истец – гражданин. Если этот человек хочет получить правовую защиту, я приостанавливаю рассмотрение дела. После того как защитник ознакомится с материалами дела и выразит готовность оказать юридическую помощь, мы продолжаем рассмотрение.
Согласно законодательству, дела, предусматривающие административный арест, должны быть рассмотрены в течение суток. Поскольку человек находится под стражей, мы не можем рассматривать дело в течение десяти дней. Если его вина не доказана, его следует освободить, так как изоляция от общества является самой строгой мерой.
Второй вопрос – обязательное участие адвоката. Ответ на него можно найти в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК). В УПК перечислены девять случаев, в которых участие адвоката обязательно. В четырех из них даже при отказе от защитника судья или прокурор могут постановить участие адвоката. В нашем законодательстве, в частности в УПК, прописано, что в случаях применения меры пресечения в виде ареста участие адвоката обязательно. Это правило должно быть распространено и на Кодекс об административной ответственности. Если наказание за административное правонарушение связано с арестом, участие профессионального защитника должно быть обязательным.
Как судья, могу сказать, что дела с участием адвокатов рассматривать проще. Адвокат помогает суду взвесить доводы обеих сторон и принять справедливое решение.
Абдумалик Абдуллаев:
– С 1 января 2025 года был сформирован реестр адвокатов, предоставляющих юридическую помощь за счёт государства, и сейчас в него вошли более 1000 адвокатов. Теперь только адвокаты из этого реестра смогут участвовать в делах за государственный счёт. Это означает, что адвокаты, регулярно участвующие в судебных или следственных процессах, будут заранее выбраны государством. Если судья или следователь привлекает «дежурных» адвокатов, которые не входят в этот реестр, такие адвокаты не смогут получать оплату от государства. Более того, если в процессе следственных действий будет нарушено это требование закона, может возникнуть вопрос о признании собранных доказательств «недопустимыми» из-за нарушения требований закона при их сборе.
– Учитывается ли при рассмотрении административных дел рабочее время суда? И существует ли обязанность уведомлять близких или законного представителя лица, признанного нарушителем?
Сарвар Мамадиев, судья:
– Когда в суд поступает материал по административному правонарушению, если в санкции предусмотрено наказание в виде ареста, мы обязаны рассмотреть этот материал в течение 24 часов. Происходит ли сейчас такой анализ? Да. Например, с 1 января 2025 года на основании указа президента судьи, рассматривающие административные правонарушения, выделены отдельно. Раньше судьи, занимающиеся уголовными делами, также рассматривали и административные, выносили санкции на арест или решали вопросы об ограничении конституционных прав лица по ходатайству прокурора. Сейчас подход стал другим. Были введены следственные судьи.
Как это можно объяснить? Представьте, что вы только что завершили обсуждение нескольких тяжёлых и особо тяжких уголовных дел, а затем вам передают административный материал. Как вы будете себя чувствовать? Например, можно ли внимательно прочитать небольшой рассказ на 15 страниц, если до этого вы изучали «Хамсу» Алишера Навои? Эти моменты, на мой взгляд, были учтены руководством.
По вопросу времени рассмотрения дел об административных правонарушениях. Если рабочее время судьи завершено, а лицо не может содержаться под стражей более 24 часов, судья обязан рассмотреть дело в течение этого времени. Судью вызывают в таких случаях, и он не может отложить рассмотрение дела на следующий день, если срок задержания превышает 24 часа. Материал рассматривается немедленно после его поступления. Решение о назначении 15 суток ареста выносится только при наличии оснований, когда деяние лица соответствует требованиям закона и представляет угрозу обществу. Это не означает, что «привели и сразу на 15 суток отправили».
Наша задача – не только наказывать, но и повышать правосознание и правовую культуру общества. Есть так называемое правило Миранды (статья 28 Конституции Узбекистана), предусматривающее право на молчание. Если человек не знает об этом правиле и всё расскажет, то даже лучший адвокат уже ничего не сможет сделать. Право на адвоката требует осведомлённости: человек может думать, что из-за штрафа 375 тысяч сумов заключать договор с адвокатом и платить большие деньги не нужно. Но если ударили по правой щеке, не обязательно подставлять левую. Нужно уметь защитить себя. Необходимо расставлять всё по своим местам, в правоведении нет места для того, чтобы просто соглашаться со всем.
После вынесения решения суда по административным правонарушениям существует обязанность уведомить близких. Лицо должно быть оповещено через сообщение или звонок, чтобы родственники знали, где находится человек. Органы внутренних дел не уведомляют, но гражданину при задержании должна быть предоставлена возможность уведомить своих близких по телефону.
Полную версию интервью можно посмотреть на видео выше.
Фаррух Абсаттаров.