"Korruptsiyaning ildizlarini kesib tashlaydigan soliq bekor qilinmoqda" - soliq maslahatchisi.

O'zbekistonda 2023 yildan boshlab, aylana solig'ini belgilangan miqdorda to'lash tartibi amal qilardi, ammo 2026 yil 1 yanvardan boshlab bu tartib bekor qilinadi.

Kun.uz bilan suhbatda soliq maslahatchisi Murod Muhammadjanov, bu qaror kichik biznesga qanday zarar yetkazishini tushuntirdi.

«Belgilangan soliq, biznes boshlashga jur'at etmaganlar uchun qulay edi»

— Biz aylana solig'ining belgilangan miqdorda saqlanishini qo'llab-quvvatlaymiz, lekin soliq organlari bunga qat'iyan qarshi. Ammo ular byudjetga sezilarli ta'sir ko'rsatishini isbotlaydigan dalillarni keltira olishmadi.

Agar mamlakat bo'ylab ushbu rejimdan foydalanuvchi 300 ming soliq to'lovchidan tushayotgan soliq tushumlarini umumiy hajmini ko'rib chiqadigan bo'lsak, u byudjetning 1,5% dan kamini tashkil etadi. Ushbu soliqning joriy etilishi ko'plab odamlarning tadbirkorlik faoliyatidan va hisobot berishdan qo'rqishlarini yengishga yordam berdi. Bu bilan birga, dastlabki hujjatlarni yuritish yoki kelish-qarz hujjatlarini rasmiylashtirish zarurati yo'q edi.

O'zbekistonda hozircha kamdan-kam odam yuqori darajadagi biznesga chiqishga muvaffaq bo'ldi, yangi tadbirkorlar soni esa katta. Buni hisobga olgan holda, aylana solig'i ularga qulay maydon bo'lib xizmat qildi. Nima uchun? Yagona tadbirkorlar faoliyat turlari bo'yicha cheklovlarga ega, ammo mas'uliyatli jamiyatlar bunday cheklovlarga ega emas. Masalan, Yagona tadbirkor qurilish materiallarini sotishi mumkin emas, lekin belgilangan aylana solig'idan foydalanuvchi mas'uliyatli jamiyat buni amalga oshirish huquqiga ega.

Muammo shundaki, vaziyatni faqat Toshkent darajasida baholash salbiy oqibatlarga olib keladi. Toshkent viloyatidagi tumanlar va kichik shaharlar aholisi ko'pincha hujjat nima ekanligini bilmaydi. Ko'pchilik hujjatlarsiz ishlaydi, asosan korrupsion tizimda o'tiradi. Ular har oyda «to'lov»larni, bo'lsin, ichki ishlar xodimi yoki soliq xodimi, to'laydilar va ko'zga tashlanmaydilar. Aylana solig'i aynan biroq byurokratiyadan qo'rqqanlar uchun qulay zonaga aylangan edi.

Ushbu soliq hisobiga tadbirkorlar kamida bank o'tkazmalari orqali ishlashni boshladilar, yuridik shaxslar bilan biznes yuritish qulayligini angladilar va keyingi darajaga o'tish uchun qadam qo'yishdi. Endi esa, kichik biznes uchun bu qulay zona olib tashlanmoqda.

«Bizning fikrimizni e'tiborga olmadi»

— Belgilangan aylana solig'ini bekor qilishni xohlayotganlar yetarlicha asosli dalillarni keltira olishmadi. Ertaga 10 yoki 100 ming tadbirkorlar hujjatlarsiz savdo bilan shug'ullana boshlaganini aytishlari mumkin. Ammo ularning soliq to'lovlari byudjetning 1,5% dan ham kamini tashkil etadi, bu esa ushbu tizimning bekor qilinishi keltiradigan salbiy oqibatlar juda katta.

Prezident huzuridagi tadbirkorlar kengashi ushbu soliqni saqlashni qo'llab-quvvatladi va uni tadbirkorlikni bosqichma-bosqich rivojlantirish uchun yaxshi imkoniyat deb atadi. Ammo bizning fikrimiz e'tiborga olinmadi.

«Belgilangan aylana solig'i korrupsiya mexanizmini kuchsizlantirdi»

— Dastlab, ushbu reja 2025 yil 1 yanvardan amalga oshirilishi kerak edi, lekin qonunda soliq va byudjet siyosati bo'yicha belgilangan aylana solig'i 2026 yil 1 yanvardan bekor qilinishi ko'rsatilgan. Tadbirkorlar kengashining noroziligidan so'ng, muddat o'zgartirildi.

Buni nima uchun amalga oshirish kerak? Kichik tadbirkorlar buxgalteriya hisobi yuritish, kiruvchi va chiqish hujjatlarini rasmiylashtirish, barcha to'lovlarni naqd bo'lmagan holda o'tkazish majburiyatiga ega emaslar — bu ularni ko'plab majburiyatlardan ozod qildi. Kim bu holatdan norozi bo'ldi? Nazorat organlari hujjatlarning yo'qligini tekshiruvlar, jarimalar va jazo choralari uchun sabab sifatida ishlatdilar. Bunga qo'rqib, tadbirkorlar har oyda «to'lov»larni to'lashni va tekshiruvlar bilan bog'lanmaslikni afzal ko'rdilar. Belgilangan aylana solig'i ushbu korrupsiya mexanizmini kuchsizlantirdi.

Agar ilgari inspektorlar kelib, hujjatlarni talab qilishlari mumkin bo'lsa, va ularning yo'qligida jarima yozish (yoki pora berishga majbur qilish) mumkin bo'lsa, endi tadbirkorlar shunchaki: «Men belgilangan soliq to'layman, hisob-kitob yuritishim shart emas», deb aytishadi. Bu to'lovlar uchun asosni olib tashladi.

«Soliqdan qochishni oldini olish uchun» — Soliq qo'mitasi izohi

Kun.uz belgilangan aylana solig'ini bekor qilish sabablari bo'yicha Soliq qo'mitasiga so'rov yubordi. Vaqtida, soliq yuklamasi belgilangan stavkadan foydalanmaydigan tadbirkorlar uchun yuqori bo'lganini va bunday qaror qabul qilish, shartlarni tenglashtirish va soliq to'lamaslik urinishlarini oldini olish uchun qabul qilinganini tushuntirdilar.

Hozirda yillik aylanishi 1 milliard so'mgacha bo'lgan tadbirkorlar ikkita sxema o'rtasida tanlashlari mumkin:

• foizli (1–4% aylanishdan);

• belgilangan (500 million so'mgacha bo'lgan aylanishda 25 million so'm, 500 million so'mdan 1 milliard so'mgacha bo'lgan aylanishda 34 million so'm).

«Bunday sharoitlarda soliq yuklamasi notekis taqsimlangan: belgilangan stavkada u 3,4% ni, foizli stavkada esa 4% ni tashkil etadi. Bundan tashqari, belgilangan stavkada tadbirkorlar dividendlar solig'idan va ushbu soliq bo'yicha hisobotdan ozod qilingan», — deb qayd etdi qo'mita.

Masalan, 2023 yilda 905 million so'm aylanishga ega bo'lgan mas'uliyatli jamiyat belgilangan stavkada 30 million so'm soliq to'ladi. Shunday aylanishga ega bo'lgan, lekin foizli stavka qo'llagan oilaviy korxona 36 million so'm aylanish solig'i va 7,7 million so'm dividendlar solig'ini to'ladi.

Ushbu tahlilni hisobga olgan holda, 2025 yil 1 yanvardan boshlab belgilangan soliq stavkalari o'zgaradi:

• 500 million so'mgacha bo'lgan aylanishga ega tadbirkorlar uchun — 25 milliondan 30 million so'mgacha;

• 500 million so'mdan 1